Dr. Pedro Rafael Ávila Cota, presidente del Colegio de Economistas de Chihuahua
Problemas de equilibrio fiscal, se llevan el equivalente al 72% del ISR
El sistema pensionario mexicano enfrenta una paradoja: nunca se habían destinado tantos recursos públicos al pago de pensiones y, al mismo tiempo, nunca había sido tan evidente la necesidad de revisar su sostenibilidad financiera. El envejecimiento de la población, el aumento de la esperanza de vida, la informalidad laboral y la existencia de distintos regímenes pensionarios han convertido a las pensiones en uno de los principales compromisos de largo plazo de las finanzas públicas. Los propios centrosde estudios de las finanzas públicas, reconocen al sistema pensionario como uno de los factores de riesgo más relevantes para las finanzas públicas ante el envejecimiento poblacional.
Por una parte, actualmente, sigue prevaleciendo la idea de que característica más deseable de las finanzas públicas refiere al equilibrio presupuestal, sin embargo, recurrentemente se presentan déficits presupuestales, que son cubiertos por deuda pública, de los 10.2 billones de la Ley de Ingresos de la federación para este año del 2026, un monto de 5.8 billones provienen de la recaudación de impuestos y 1.8 billones (17.6%), de obligaciones financieras.
Por otra parte, en lo que se refiere a las pensiones, este gasto ha crecido considerablemente en los últimos años, generando una presión fiscal considerable, los indicadores de finanzas públicas muestran que en este año del 2026 el gasto programado para pensiones contributivas totalizó un billón 611 mil 221 millones de pesos. Por su parte, el gasto para la pensión no contributiva para Personas Adultas Mayores, implicó una erogación de 482 mil 862 millones.
Transición poblacional
Los datos duros que abonan a que la problemática pudiera complicarse más en el futuro, son los siguientes: 1) De acuerdo con las estimaciones más recientes por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), En 2025 en México existen 17,121,580 millones de personas adultas mayores, representando el 12.8 % de la población total, 2) Se prevé que para el año 2030 el país alcance una etapa representada por más personas mayores (14.96%) que jóvenes (0 a 14 años), 3) Durante décadas, México fue considerado un país de jóvenes, en el año 2000, la edad mediana era de 22 años, hoy, ha subido a 30.5 años y se proyecta que para el 2050 será de 43 años. La disminución de la tasa de natalidad, el aumento de la esperanza de vida y la mejora de los servicios de salud han contribuido a este fenómeno, 4) De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), más de la mitad de la población ocupada desarrolla actividades fuera del sector formal, sin acceso pleno a seguridad social, servicios médicos, pensiones o mecanismos de protección laboral. Esta realidad limita el crecimiento económico, reduce la recaudación fiscal y amplía las brechas de desigualdad. Al primer trimestre del año la tasa de informalidad laboral se ubicó en 54.8%. En igual periodo de 2025 se estableció en 54.3%. Así mismo, 5) Actualmente, el IMSS registra más de 23 millones de trabajadores afiliados.
Sin embargo, una parte importante de ellos percibe ingresos bajos, concentrándose en los rangos salariales inferiores, lo que refleja que el crecimiento del empleo no necesariamente ha estado acompañado por una mejora equivalente en los niveles de ingreso y productividad. En el estado de Chihuahua, la población ocupada con ingresos de hasta un salario mínimo de15 años y más, asciende a 739,839 personas.
Escenario estatal del sistema de pensiones.
Chihuahua ofrece una situación que hay que solventar: Pensiones Civiles del Estado (PCE) atendía en 2025 a 94,470 derechohabientes: 24,448 trabajadores activos, 48,405 beneficiarios y 21,617 jubilados. El costo de jubilaciones y pensiones registrado para 2024 ascendió a 9,177.9 millones de pesos. En cuanto a la infraestructura, aflora la desventaja de no contar con hospitales propios.
Conclusión
Se puede inferir que los problemas de los sistemas de pensiones, han sido un manejo financiero no muy pertinente y la falta de legislaciones consistentes y vigentes. El quid del asunto, es que no se puede disociar el estatus presupuestal de las pensiones, de las carencias sociales de la población.
Dr. Pedro Rafael Ávila Cota, presidente del Colegio de Economistas de Chihuahua
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