Por Pepe Jordán
En el siglo XXI, las relaciones internacionales ya no pueden ser monopolio de los Estados nacionales. Cada vez más, las ciudades y municipios participan activamente en la agenda global mediante la paradiplomacia, es decir, la acción exterior local. Este enfoque permite atraer inversión, abrir mercados, fortalecer vínculos culturales y fomentar cooperación internacional.
Un ejemplo visible es el programa Sister Cities, que a través de hermanamientos internacionales genera intercambios culturales, comerciales y educativos, abriendo oportunidades para comunidades intermedias en el escenario global.
Chihuahua institucionaliza su acción internacional
El 13 de agosto de 2025, Chihuahua capital marcó un hito en México: el H. Ayuntamiento aprobó la creación del Consejo de Internacionalización del Municipio, incorporado en el Reglamento de Participación Ciudadana, con el objetivo de ampliar la colaboración ciudadana en esta tarea y al mismo tiempo generar una coordinación y estrategia unificada como región.
Este consejo es uno de los primeros instrumentos oficiales en el país que crea una política pública y otorga sustento normativo y continuidad a la política internacional municipal. Lo integran representantes de la sociedad civil organizada, cámaras empresariales, instituciones académicas, organismos internacionales con presencia en Chihuahua y el propio gobierno municipal, garantizando pluralidad y visión incluyente.
La medida surge del Plan de Internacionalización del Municipio de Chihuahua, desarrollado en mesas de trabajo con la participación de actores locales y con el acompañamiento de la Fundación Konrad Adenauer (KAS), institución alemana reconocida por promover la democracia, el estado de derecho, la cooperación internacional y el fortalecimiento de capacidades locales en todo el mundo. En Chihuahua, la KAS apoyó metodológicamente el diseño del plan y contribuyó a darle visión estratégica de largo plazo.
El alcalde Marco Bonilla ha señalado que Chihuahua no debe limitarse a ser un receptor pasivo de los flujos fronterizos, sino que tiene que convertirse en un actor activo en la atracción de inversión, talento y cooperación internacional. Este enfoque, alineado con el Plan Municipal de Desarrollo 2024-2027 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, permitirá que la ciudad se posicione como realmente competitiva dentro del panorama global en el que participa.
Objetivos del Consejo de Internacionalización
El nuevo consejo busca consolidar una gobernanza incluyente que defina la proyección internacional de la ciudad. Sus metas incluyen:
- Ampliar la presencia global de Chihuahua en sectores estratégicos (automotriz, aeroespacial, agroindustrial, médico, tecnológico, turístico y cultural).
- Impulsar la internacionalización de las MiPyMEs, acercándolas a cadenas globales de valor.
- Complementar la atracción de inversión estratégica extranjera.
- Promover cooperación académica y cultural, con intercambios y programas de movilidad.
- Atraer y retener talento, posicionando a Chihuahua como ciudad innovadora y conectada.
- Diversificar alianzas más allá de Estados Unidos, buscando vínculos con Europa, Asia y América Latina.
- Fortalecer la marca “Hecho en Chihuahua” como sello distintivo de calidad y competitividad en mercados internacionales.
Evaluación y legitimidad: un paso más allá
Gracias al acompañamiento de la Fundación Konrad Adenauer y a Paradiplomacia.org, se cuenta con un marco fundamental de actuación que considera que la paradiplomacia debe ser medible, transparente y orientada a la mejora continua.
Estos organismos subrayan la importancia de:
- Rendición de cuentas y transparencia, acercando la acción internacional a la ciudadanía.
- Gobernanza incluyente, con la participación de empresas, universidades y sociedad civil.
- Evaluación cualitativa y cuantitativa, midiendo tanto convenios y recursos como reputación, innovación y bienestar ciudadano.
- Legitimación internacional, mostrando resultados concretos para ganar confianza de socios globales.
Para el alcalde Marco Bonilla, la evaluación y la rendición de cuentas son claves para que la ciudadanía valore la dimensión internacional de la ciudad y se apropie de sus beneficios. De esta manera, la acción exterior deja de ser sólo un asunto de cancillerías y se convierte en una política pública municipal.
Una ciudad abierta al mundo
La internacionalización de Chihuahua no es un fin en sí mismo, sino una estrategia de desarrollo local. Como indica el plan: “La internacionalización permite insertar a Chihuahua en cadenas de valor, generar empleo de calidad, atraer talento y abrir oportunidades para su ciudadanía”.
El Consejo de Internacionalización se convierte así en un puente entre lo local y lo global, garantizando continuidad, evaluación y participación ciudadana.
Con la visión impulsada por el alcalde Marco Bonilla, el acompañamiento de la Fundación Konrad Adenauer y la colaboración de todos los sectores, Chihuahua demuestra que puede proyectarse al mundo con identidad propia, pero también con la convicción de que el futuro se construye colaborando más allá de las fronteras.
